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陜西華陰市“華山冰雪仙境樂園”項目未批先建違規建設

文化藝術網-文化藝術報訊(記者 宋光)“華山冰雪仙境樂園 ”項目位于陜西渭南華陰市連霍高速出口南,從項目所在地宣傳牌上可以了解其占地面積約95畝,總投資約3億元,宣傳牌上注有華山風景名勝區管理委員會(以下簡稱華管委)和陜西華山旅游集團有限公司(以下簡稱華旅集團)的名稱。如今,就是這樣一個所謂的重點項目卻成了“燙手的山芋”,華管委和華旅集團都不承認項目是自己建設的。究其原因,多與該項目屬于違規建設有關。

國土局:未辦理不動產產權轉移手續

華陰市國土資源局一位劉姓副局長在接受記者采訪時表示,“華山冰雪仙境樂園”項目所在地的土地已經批過了,并在電腦上向記者展示了一份2013年華陰市國土局向陜西華典民間藝術開發有限公司(以下簡稱華典公司)供地的文件,供地面積62.08畝。

劉副局長稱,目前這塊地的所有權還是歸華典公司,“華山冰雪仙境樂園”項目是不是華旅集團和華典公司共同開發,或者兩家公司私下有沒有進行相關的土地轉讓,國土局不清楚,原則上現在不動產產權轉移必須要到局里辦理相關轉移手續繳納相關費用,可以肯定的是兩家公司并沒有在國土局辦理這宗土地的不動產產權轉移手續。

華管委:未辦理施工許可證和規劃許可

在華管委信息中心,一工作人員在聯系相關領導后告訴記者,“華山冰雪仙境樂園”項目是去年開工建設的,在華管委需要辦理“一書三證”,即選址意見書、建筑工程施工許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,目前只有選址意見書,其余三證都沒有辦理,因為目前華管委和華旅集團已經分開,華管委對公司沒有相關制約,只能多次下發整改通知,要求華旅集團積極完善相關手續。

同時,該工作人員還向記者表明,對于項目“未批先建”的問題,華旅集團曾向華管委發了一份國務院辦公廳的文件,說重點項目可以“邊建設邊報批”,然后對華管委的整改要求置之不理,他們也沒有辦法,華管委轄區內的違法行為,一般都是華管委和華山景區綜合執法局聯合執法,但是因為沒有強制執法權,企業不整改也沒有辦法。

隨后,工作人員給記者打印了這份國辦發【2018】33號《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,查閱這份文件并沒有看到有關“重點項目可邊建設邊報批”的敘述,重要思想是要求試點地區對建設工程的審批流程進行簡化,壓縮審批時間,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。

華旅集團:公司只負責后期運營

為了了解“華山冰雪仙境樂園”項目所占土地是華旅集團和華典公司合作開發還是私下進行了土地交易,記者來到華旅集團,公司安全管理部劉部長表示,項目不是華旅集團建設的,華旅集團只負責后期的運營,要了解建設開發單位是誰建議記者前往工地詢問。

華山綜合執法局工作人員否定了“華山冰雪仙境樂園”項目“不屬華旅集團建設”的說法,并向記者提供了一份很模糊的項目選址意見書的審批文件,上面顯示建設單位確為華旅集團。工作人員表示,目前綜合執法局和華管委在執法程序上還沒有理順,局里執法人員出去執法下發的整改通知、停工通知等文書上蓋的還是華管委的公章,所以執法局也很尷尬,對于“華山冰雪仙境樂園”項目違規建設的行為曾多次下發過整改通知,但效果一般。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

沒有建設主體,沒有執法主體,隨后記者撥打“12345”市民服務熱線,將“華山冰雪仙境樂園”項目違規建設的情況進行了反映,工作人員回復:已將相關問題轉給華管委和華陰市住建局處理。

“華山冰雪仙境樂園”項目到底是誰建設的?違規建設行為到底由誰來執法?對于此事,本報將繼續予以關注。

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